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目前,北京市的停車位資源緊張、供不應求,通過立體停車設備增加車位已成為一個趨勢。記者近日從北京市交通委獲悉,北京市將出臺意見規(guī)范立體停車設備的安裝和使用。此前記者探訪一些立體停車庫(詳見本報5月21日4版《立體停車庫 上下找空間》)后也發(fā)現(xiàn),立體停車設備在建設和管理上面臨一些問題:怎么管理才易于發(fā)展推廣?怎么建設才能讓車主更愿意用?
設備怎么建?
技術不難,難在相關政策待完善
“我們有下潛式、平移式、滾筒式、倉儲式等各種各樣的停車設備來滿足多種需求,連承重也可按照需求設計?!北本┦泄ど虡I(yè)聯(lián)合會靜態(tài)交通業(yè)商會會長于化龍介紹。
“不同的立體停車位有不同的優(yōu)勢。機械車位的耗損和維護費用相對較高,簡易自走式前期一次性投資較大,但是之后幾乎沒有維護費用。”城鄉(xiāng)商場立體停車場運營方億泊停車管理公司副總經(jīng)理趙永學表示。
深圳市偉創(chuàng)自動化股份有限公司在全國各地主營機械化停車設備,公司副總經(jīng)理張偉認為,近幾年國內立體停車市場發(fā)展很快,業(yè)內一線廠商的技術也比較成熟,基本是考察借鑒了國外技術并結合國內實際需求(比如國內車型普遍偏大等)自行研發(fā),少數(shù)廠家擁有了自己的各類zhuanli。
作為業(yè)內人士,張偉也注意到部分車主對一些立體車庫“慢、不好?!钡谋г埂!熬臀覀児径?,在強調人、車安全的基礎上,一直在研發(fā)新型停車設備增加停車入口空間,包括研發(fā)一些人性化裝置輔助車主停車,比如從最早的橙色標識裝置,到后來安裝導向裝置、引導鏡,現(xiàn)在有些設備還加裝了LED引導屏等等,逐步降低了停車難度?!睆垈フf。
張偉介紹,國家對于中型、大型、超大型車輛的停車位規(guī)格都有明確規(guī)定,而停車設備的設計會根據(jù)場地情況、用戶需求等條件預先設定,一旦建成就只能容納預定規(guī)格及以下車輛。根據(jù)需求單位實際,一般以大型轎車規(guī)格占絕大多數(shù),但像是湘鄂情總店的立體車庫,就考慮到客流中的占比,四成車位設計為超大運動型汽車車位。所以,這也需要需求單位了解立體車庫的技術特性,除了車位數(shù),必須同時關注使用條件和設備綜合效率等因素,否則還會產(chǎn)生新的擁堵。
華中科技大學交通運輸工程系老師徐學才表示,在技術層面,目前國內立體停車位建造困難不大,關鍵是審批流程、后期管理和停車場配套的設施需要完善。
管理怎么變?
簡化審批手續(xù),規(guī)范管理流程,吸引社會資本
“現(xiàn)在停車需求這么大,土地資源又這么稀缺,立體停車是好東西,但在建設上仍需要強化政策銜接?!庇诨埥榻B,而停車設施的管理部門,除了交通部門,還有規(guī)劃、安監(jiān)、綠化、城管、公安、物業(yè)、居委會街道等多個部門,這些部門各有各的職能,對停車有不同意見,相關法律也還待明確。
一位業(yè)內人士表示,發(fā)展立體停車庫,必須考慮解決多頭管理問題,為企業(yè)松綁。
記者了解到,北京市制定的《關于規(guī)范機械式及簡易自走式立體停車設備安裝及使用的若干意見》即將公布。“政策根本的出發(fā)點在于鼓勵社會資本進入停車行業(yè),同時采取立體化停車設備解決城六區(qū)現(xiàn)有的停車位不足的情況。”時任北京市交通委運輸管理局停車管理處處長的史凱介紹,“新政策的核心是簡化手續(xù)、規(guī)范流程,所有涉及到立體停車投資、后期運營的政策放得比較開,但是必須遵守環(huán)保等相關法律法規(guī),并且保證建設質量和運營服務規(guī)范?!?/p>
“我們可以投資建車庫,但審批究竟需要辦理什么手續(xù)?什么屬于交通部門審批?這些問題目前找不到明確法規(guī)或管理規(guī)定,辦起來往往大費周章?!睆垈ケ硎?,“如果地塊屬于停車用地,設備只需要通過質檢部門檢驗合格即可投入使用,那么對行業(yè)的發(fā)展將是重大利好?!?/p>
對于業(yè)內人士提出的一些建議,《意見》進行了回應?!耙郧氨本┦袥]有明確立體停車設備是按設備管理還是按基本建筑物管理,這次明確了機械式、簡易自走式立體停車設備屬于臨時停車資源?!笔穭P解釋說,“這樣就不用辦理規(guī)劃、建設施工許可、國土用地等手續(xù),環(huán)評手續(xù)也不用提前辦理?!?/p>
史凱介紹,根據(jù)《意見》,以后機械式停車設備的產(chǎn)權單位在降噪達標、不降低綠化率的規(guī)定下,通過聯(lián)系有生產(chǎn)資質的設備供應商,然后走特種設備驗收程序,驗收合格后10日內,憑設置方案及車位示意圖、土地權屬單位同意設置的意見、利害關系人補償協(xié)議、園林綠化部門批準意見等文件向所在區(qū)縣停車管理部門辦理停車設施資源登記就可以建設了。不過,對外收費經(jīng)營的停車設備,仍需要依法辦理停車設施經(jīng)營備案、價格核定、專用發(fā)票領用等手續(xù)。
未來怎么走?
小區(qū)推廣需要多方溝通,法律問題期待明確
北京市此次《意見》指出機械式、簡易自走式立體停車設備投資可以納入固定資產(chǎn)進行管理,并依據(jù)固定資產(chǎn)管理有關規(guī)定,按照設備使用年限計提折舊,所以設置單位或者經(jīng)營管理單位應當建立設備定期檢驗和維護制度,確保設備使用安全。
而張偉表示,有關立體停車設備的法律問題仍期待進一步明確?!氨热缌Ⅲw車庫產(chǎn)權性質,法律法規(guī)能否對其使用權進行明確規(guī)定?如果立體車位能得到明確的產(chǎn)權證明,那么業(yè)主購買就會有保障。”
不過,其在居住區(qū)的推廣還面臨不同訴求的協(xié)調。“居民針對立體停車位意見兩極化,需要協(xié)調、溝通。小區(qū)居民尤其是老人和孩子需要安靜的環(huán)境,建造立體停車位不可避免會產(chǎn)生噪音、震動問題,即使符合標準的情況下也仍會有少許干擾?!笔穭P說,“尋求理解,兼顧各方面的利益,這也是投資方、建設方需要做到的事情?!?/p>