而整個(gè)PPP模式之下，智能 立體停車庫的建設(shè)成為各地方政府力推的PPP模式重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，一方面立體車庫可以緩解大城市的交通擁堵問題；另一方面，智能立體停車庫的運(yùn)營將帶來持續(xù)的盈利空間，對(duì)于民間資本具有巨大的吸引力，十分適合利用PPP模式進(jìn)行快速鋪開。目前北京、廈門、哈爾濱、沈陽、深圳等一、二線城市均在大力發(fā)展建設(shè)智能立體停車庫，2016年將是立體停車庫的爆發(fā)元年!

1.北京：北京未來新建地鐵將考慮規(guī)劃建設(shè)P+R停車場(chǎng)，并推廣智能立體停車場(chǎng)模式。

2.廈門、哈爾濱：廈門和哈爾濱相繼啟動(dòng)立體車庫建設(shè)，3個(gè)項(xiàng)目將從10月開始陸續(xù)投入運(yùn)行。

3.沈陽：沈陽市首個(gè)機(jī)械式立體停車設(shè)備示范項(xiàng)目開工，今年計(jì)劃建設(shè)40個(gè)。

4.深圳：華強(qiáng)北核心區(qū)域的賽格科技園，日前開工建設(shè)智慧立體停車庫。該智慧停車庫由賽格集團(tuán)、中海重工集團(tuán)聯(lián)合打造。

立體停車場(chǎng)PPP項(xiàng)目該如何發(fā)展呢？

一、鼓勵(lì)社會(huì)資本通過PPP參與立體停車庫項(xiàng)目

 中投顧問在《2016-2020年中國立體停車場(chǎng)行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》中提及，2015年8月3日，發(fā)改委等七部頒布《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出利用公共資源建設(shè)停車設(shè)施，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，政府投入公共資源產(chǎn)權(quán)，與社會(huì)資本共同開發(fā)建設(shè)，采用放棄一定時(shí)期的收益權(quán)等形式保障社會(huì)資本的收益。

 其實(shí)早在2010年，國家?guī)讉€(gè)部委就曾提出過要在停車場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營等領(lǐng)域引入社會(huì)資本，然而由于市場(chǎng)不成熟，定價(jià)機(jī)制的落后以及投資回報(bào)率低等問題，政策推行一直受阻，社會(huì)資本在面對(duì)建設(shè)立體停車設(shè)施時(shí)往往也是望而卻步。

《意見》出臺(tái)后，運(yùn)用PPP模式建設(shè)運(yùn)營立體停車場(chǎng)逐漸受到多地政府的青睞，首都北京市政府首先發(fā)布指導(dǎo)意見鼓勵(lì)社會(huì)資本參與立體停車場(chǎng)建設(shè)，在各省份在2015年上半年陸續(xù)發(fā)布的PPP項(xiàng)目中，立體停車場(chǎng)項(xiàng)目也并不鮮見。

投資者日漸熱衷于停車場(chǎng)投資不光是由于停車費(fèi)因素。根據(jù)《鼓勵(lì)和推進(jìn)公共停車場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施辦法》，以PPP模式興建立體停車場(chǎng)除了給予產(chǎn)權(quán)證外，還允許社會(huì)力量投資新建地上公共停車樓或地下公共停車泊位達(dá)到200個(gè)(含)以上的，可配建一定比例商業(yè)面積。這意味著，只要夠規(guī)模，可加入車輛清洗、維修、美容等商業(yè)項(xiàng)目和設(shè)施。

二、PPP項(xiàng)目建設(shè)案例

2016年1月17日西安市機(jī)動(dòng)車停車行業(yè)協(xié)會(huì)成立，其主要由停車設(shè)備供應(yīng)公司、停車管理公司、停車軟件開發(fā)公司等企業(yè)組成，目前已有42家會(huì)員單位。陜西隆翔停車設(shè)備集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)馮小隆被選為西安市機(jī)動(dòng)車停車行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。

2016年1月6日，全國首家采用ppp模式建設(shè)的立體停車場(chǎng)在陜西省楊凌康樂路開始試運(yùn)營，可供248輛汽車同時(shí)停放。這是楊陵區(qū)市政局與該公司以PPP模式進(jìn)行的合作。

所謂的PPP模式，又稱為公私合營模式，是指政府與公司之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成一種合作關(guān)系。該立體停車場(chǎng)總投資為2000萬元，占地3.5畝，建筑面積約2700平方米。

康樂路立體停車場(chǎng)共有6層，高12米，采用升降橫移的方式停車。第一層可以停越野車或者長(zhǎng)5米以上的車，二到六層可以停放5米以下，高度1米55，寬度1米85的車。該停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：每日早晨8點(diǎn)至晚上8點(diǎn)為每小時(shí)2元，晚8點(diǎn)至次日早晨8點(diǎn)為每晚15元，包月停車為每月400元。

三、發(fā)展問題分析

需求空間巨大，政策支持給力，企業(yè)很積極。然而，這一各方寄予厚望的PPP項(xiàng)目卻遭遇了一些“成長(zhǎng)的煩惱”。

目前的城市停車設(shè)施PPP項(xiàng)目，一般由政府提供土地和車位補(bǔ)貼，企業(yè)通過二三十年的收費(fèi)實(shí)現(xiàn)盈利后，將管理權(quán)交還政府。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般由企業(yè)按照市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)，政府實(shí)施監(jiān)管。

各地政府普遍歡迎社會(huì)資本投資建立體停車場(chǎng)，但不少PPP項(xiàng)目上得有點(diǎn)盲目。有的剛投入使用就超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)了，有更多的錢可賺卻賺不了；還有的車流量太少，還不知猴年馬月才能達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模，很難回本。

中投顧問在《2016-2020年中國立體停車場(chǎng)行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》中指出，立體停車場(chǎng)PPP項(xiàng)目盲目上馬的一個(gè)重要原因是規(guī)劃滯后，對(duì)很多城市而言，規(guī)劃滯后既是造成停車難的重要原因，也是緩解停車難的一大瓶頸；立項(xiàng)盲目的另一個(gè)原因是操作不規(guī)范，一些地方為了擠進(jìn)PPP示范項(xiàng)目名單，獲得政策支持，很多基礎(chǔ)工作都沒做扎實(shí)，就急急忙忙把項(xiàng)目報(bào)了上去。